杨承军说,美国的核战略并没有发生什么实质上的变化。在核力量建设上,美国一贯的指导思想是在世界上保持绝对的核优势,不允许任何其他国家在战略威慑力量上接近它。在运用原则上,美国强调先发制人,看上去美国核弹头的数量在减少,其实是因为它不需要那么多,冷战结束后,原先的主要对手前苏联消失了,没有必要再付出高昂的成本来维护那么多的核武器。因此,美国在确保足够数量核弹头的同时,主要依靠不断提高核武质量来保持强大的优势。而且,美国的实际核作战能力并没有丝毫减弱,它所谓的削减核武器,绝大多数只是解除了核武的戒备等级,就是说通过像去掉引信一类的技术处理,将核弹头从随时备战的待发状态变成储存状态,一旦需要,很快就可以恢复武器性能。另外,美国在着手推进小威力核武器的实战化,大当量的核武器虽然威力巨大,但实际用途只是威慑,基本没有实用性,因此,美国开始生产小当量核武器,想在今后的小规模局部战争中使用中子弹和小型核弹。